一方面就业难，特别是大学生群体就业问题突出；另一方面是用工难，企业人力成本逐年上涨，商业服务业经营面临难题。
除了在电商、工商管理条例方面建言献策，连续三届当选全国人大代表的阳光百货集团董事长韩玉臣也针对就业、行业发展困境等问题，呼吁加大对劳动密集型商业服务业的政策支持。
韩玉臣表示，对劳动密集型商业服务业提供政策支持，不仅对扩大内需、促进消费具有关键作用，而且对解决就业压力亦具有重要意义，需要有关部门高度重视。
行业发展遭遇瓶颈
随着用工成本、租金的上涨，零售业成本高企，发展遇挫。
据中国连锁经营协会调查，中国连锁百强企业续约房租成本，平均上涨约30%。有的城市租金上涨高达40%、50%甚至翻番，使企业很难承受。房租、水电、物流等费用大幅上涨成为制约企业发展的障碍。
据统计，我国商业服务业企业收入同比增长20%，但利润率下降了15%。“目前，商贸流通行业上市公司在上市融资无利息成本的情况下，净利润仅为3%，全国零售百强的平均利润率为2%左右，众多中小企业利润率不到1%甚至亏损。”韩玉臣表示。
“随着费用成本的不断攀高，利润空间不断受到挤压，企业的毛利率多年来没有提高。”韩玉臣说，以超市为例，毛利润基本维持在10%~15%，几年来增长率微乎其微。而与此相比，国外大型超市毛利一般保持在20%~30%的水平。
另外，近几年国家每年都在调整最低工资标准，加上给职工缴纳的五险一金，使企业劳动力成本大幅增长。而企业实际利润的增长幅度远不及员工工资增速。据韩玉臣介绍，阳光百货集团员工工资2009年到2012年这3年翻了一番多。
“由于劳动力成本加大，营业员岗位严格控制，出现空岗、缺岗现象。即使门店延长营业时间开展‘夜经济’，也很难坚持。”韩玉臣认为。
此外，税负太重，也给企业带来了沉重压力。“商务部报告说我国内贸流通业总体税负水平26.4%，分别比房地产、金融保险、信息通讯业高出4.6、5.8和13.6个百分点，微利的内贸行业税负竟然重于房地产、金融保险等高利润行业，只能解释为税制设计缺乏合理性和公平性。”韩玉臣说。
急需政策解困
“虽然服务业是安排就业的主体，但服务业现在面临着劳动成本高、用工困难等问题，需要用税收这个最大的杠杆来调节这一现状。”韩玉臣向记者表示。
“我们可以借鉴发达国家经验，运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的商业服务业等劳动密集型企业提供支持。”韩玉臣提出了具体的举措。
就业奖励和补贴政策方面，韩玉臣提议，各级政府可以考虑从财政拿出一部分专项资金，根据在一定时期内创造就业岗位的数量多少，对商业服务业劳动密集型企业给予就业奖励；也可以根据企业支付的劳动成本，给予一定比例的就业补贴，以奖励其对就业的特殊贡献。
在减免税收上，韩玉臣提议：对创造就业超过一定规模的企业，在地方政府可减免的权限范围内提供税收优惠；对劳动密集型商业服务业企业资本性投资，可根据国家产业政策要求，按40%~80%在企业所得税前扣除；企业或个人以固定资产投资入股开办中小企业的，其购置固定资产的进项税，可以从被投资企业销项税中抵扣；个人所得税用于创办中小企业再投入的部分，可以免征个人所得税。
另外，可以将目前设立的大学生创业就业基金，转移到商业服务业企业身上，鼓励企业创造更多的就业岗位，同时也可降低银行资金风险。韩玉臣解释说：“大学生创业风险很大，银行也要承担较大风险，如果银行把这部分创业资金转给企业，企业用来进行可持续经营，吸纳更多的就业人员，创业者、银行和企业会实现共赢。”
此外韩玉臣向记者强调：“当前还需要解决大学生就业价值取向问题，如果都去做公务员，谁来创造财富呢？”
韩玉臣也表示：“现在社会不稳定的根源在于贫富不均，作为执政党要解决这个问题，缩小贫富差距。”
加大扶持力度
作为劳动密集型行业，商业服务业具有投资小、见效快、提供劳动岗位多等优势，能有效缓解社会就业压力。
数据显示，2011年我国服务业就业人数达2.8亿人，服务业吸纳了4亿就业人口中的近70%，是我国吸收就业人数最多的行业，超过了第一产业和第二产业。另外，每年商业服务业吸纳城镇就业多达500万人，约占新增城镇就业人数的一半。而零售业吸收就业人数占到了服务业的40%。
韩玉臣告诉记者，“阳光百货集团2012 年营收52亿元，涵盖百货、超市和家电卖场三种业态，在全国连锁百强中排名能占到70多位，吸收就业人员2万人。”
但从当前发展情况来看，有关部门对商业服务业重视不够。韩玉臣认为，一段时期以来，受片面经济发展观的影响，一些地方政府还没有把以人为本作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要指导思想，在制定产业规划、产业政策和实际工作中，对商业服务业支持不够。
另外，金融部门也过多侧重支持高科技产业及资本密集型产业的发展，忽视了对劳动密集型商业服务业的扶持。
（消息摘自3月19日《中国商报超市周刊》）
